Après plusieurs années de transferts publics vers les communes, l’enjeu n’est plus seulement de compter les infrastructures réalisées, mais de vérifier si elles ont réellement amélioré l’accès aux services essentiels et répondu aux besoins des habitants.
La décentralisation togolaise entre dans une phase plus exigeante : celle de l’évaluation. Entre 2020 et 2025, près de 42 milliards de FCFA ont été mobilisés à travers le Fonds d’appui aux collectivités territoriales (FACT) au bénéfice des 117 communes. Ces ressources ont permis de soutenir des projets dans des domaines directement liés au quotidien, notamment l’eau, l’assainissement, l’éducation, les marchés et l’aménagement urbain.
Après plusieurs années d’investissements, la question n’est donc plus seulement budgétaire. Elle porte désormais sur l’écart entre les réalisations annoncées et leur effet concret sur la vie locale. C’est dans cette logique qu’une étude d’impact est menée du 6 au 15 septembre dans les cinq régions administratives du pays.
Après les financements, l’heure des résultats
L’évaluation doit permettre de regarder au-delà du volume des crédits mobilisés et du nombre d’ouvrages réalisés. Une infrastructure peut être achevée sans pour autant produire pleinement les effets attendus si elle est peu accessible, mal entretenue ou insuffisamment adaptée aux besoins du territoire.
Mesurer l’impact revient ainsi à s’intéresser à l’usage réel des équipements financés. Un marché construit modifie-t-il effectivement les conditions de travail des commerçants ? Un investissement dans l’assainissement réduit-il les difficultés rencontrées par les populations ? Les projets éducatifs améliorent-ils réellement l’environnement d’apprentissage ? L’accès à l’eau devient-il plus régulier là où des équipements ont été installés ?
Les enquêtes prévues sur le terrain doivent permettre de confronter les données administratives à l’expérience des habitants. Leur niveau de satisfaction constituera, à ce titre, un indicateur important pour apprécier la qualité des choix opérés au niveau local.
Évaluer le service rendu, pas seulement l’ouvrage livré
Cette démarche touche à l’un des enjeux centraux de la décentralisation : la capacité des communes à transformer les ressources transférées en services visibles et utiles. Le succès d’une politique locale ne se résume pas à l’exécution d’un budget ou à l’inauguration d’une infrastructure. Il se mesure aussi à la manière dont celle-ci répond durablement à un besoin collectif.
L’étude peut également fournir aux autorités des éléments pour mieux orienter les futurs financements. En identifiant les projets dont l’impact est le plus perceptible, mais aussi ceux dont les résultats sont plus faibles, elle peut contribuer à affiner les priorités et à rapprocher davantage les investissements des réalités territoriales.
Après cinq années de mobilisation financière, le FACT entre ainsi dans un autre temps : celui de la redevabilité et de l’efficacité. À mesure que les communes gagnent en responsabilités, leur action sera de plus en plus jugée non sur la seule capacité à obtenir ou dépenser des ressources, mais sur celle à produire des améliorations que les habitants peuvent réellement constater.
La Rédaction
