Le Togo consolide son ambition d’offrir une santé pour tous. Jeudi 23 octobre 2025, la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) a procédé au lancement officiel de l’Assurance Maladie Universelle pour les Travailleurs Non Salariés (AMU-TNS). Une avancée majeure qui ouvre le droit à la protection sanitaire à des milliers d’acteurs du secteur informel.
Une réforme qui renforce l’équité sociale
Sous le haut patronage du Président de la République, la cérémonie a rassemblé les responsables de la CNSS, de l’Institut National d’Assurance Maladie (INAM) et plusieurs organisations professionnelles.
Cette étape marque la concrétisation d’un engagement national : faire bénéficier tous les travailleurs, qu’ils soient salariés, indépendants ou artisans, d’une couverture santé adaptée à leurs réalités économiques.
Jusqu’ici, les régimes d’assurance concernaient surtout les fonctionnaires et les employés du secteur privé formel. Avec l’AMU-TNS, les commerçants, artisans, chauffeurs, coiffeurs, agriculteurs et entrepreneurs individuels rejoignent à leur tour le cercle des assurés. Ils peuvent désormais accéder à des soins de santé subventionnés via un système contributif, solidaire et progressif.
Une assise légale déjà bien structurée
Cette extension repose sur la loi n° 2021-022 du 18 octobre 2021 qui institue l’Assurance Maladie Universelle (AMU) en République togolaise.
Elle est précisée par plusieurs décrets d’octobre 2023, qui fixent notamment :
• le panier de soins de référence,
• les modalités d’accès aux prestations,
• et les taux de cotisation pour chaque catégorie professionnelle.
La gestion opérationnelle du dispositif est assurée par la CNSS, en partenariat avec l’INAM, qui supervise déjà le programme School AMU.
Les élèves, premiers bénéficiaires de la couverture universelle
Bien avant les travailleurs du secteur informel, le Togo avait lancé en 2017 le programme School Assur, destiné aux élèves des établissements publics.
Ce programme, désormais intégré dans l’AMU sous le nom School AMU, garantit aux élèves du préscolaire, du primaire et du secondaire une couverture médicale complète : consultations, examens, hospitalisations et médicaments essentiels, avec une prise en charge annuelle plafonnée à 30 000 F CFA par enfant.
Avec plus de 2,2 millions d’élèves bénéficiaires, ce dispositif a servi de modèle pilote à l’extension actuelle de la couverture maladie aux autres catégories sociales.
Le cas des étudiants
Concernant les étudiants universitaires, la réglementation actuelle prévoit une disposition spécifique.
Le décret d’application de l’AMU stipule que les enfants d’un assuré, âgés de moins de 21 ans, sont automatiquement couverts. Ceux qui sont non mariés et poursuivent des études ou un apprentissage peuvent continuer à bénéficier de la couverture jusqu’à 26 ans.
En d’autres termes, les étudiants ne disposent pas encore d’un régime autonome : ils sont pris en charge en tant qu’ayants droit de leurs parents assurés, en attendant une future extension qui leur serait directement destinée.
Vers une couverture santé réellement universelle
Avec la mise en œuvre de l’AMU-TNS et l’intégration du School AMU, le Togo avance résolument vers une protection sociale universelle.
Cette réforme, inscrite dans la vision gouvernementale « Togo 2025 », place la santé au cœur du développement humain et renforce la solidarité nationale.
Pour la CNSS et l’INAM, il s’agit d’un tournant historique : offrir à chaque citoyen, sans distinction de statut, la possibilité d’accéder à des soins de qualité. Un pas concret vers un Togo plus juste, plus inclusif et plus résilient.
La Rédaction
