Au Togo, les parcours professionnels ne s’arrêtent plus aux frontières administratives des régimes de protection sociale. Les travailleurs ayant cotisé à la fois à la Caisse de retraites du Togo (CRT) et à la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS) peuvent désormais bénéficier d’une liquidation coordonnée de leurs pensions. Une réforme qui reconnaît l’intégralité des carrières mixtes et simplifie l’accès aux droits à la retraite.
Pendant longtemps, changer de statut professionnel pouvait devenir un parcours complexe au moment de la retraite. Un agent passé du secteur public au privé, ou un salarié ayant rejoint l’administration après plusieurs années dans une entreprise, devait composer avec deux régimes distincts et des procédures parfois longues pour faire reconnaître l’ensemble de ses années de cotisation.
La mise en œuvre effective du mécanisme de liquidation coordonnée des pensions par la CRT et la CNSS marque un tournant dans la gestion des droits sociaux. Désormais, les périodes d’assurance accomplies sous les deux régimes peuvent être totalisées afin de permettre aux assurés de bénéficier d’une pension calculée sur l’ensemble de leur trajectoire professionnelle.
Une carrière professionnelle, un seul parcours de droits
Le dispositif concerne les travailleurs ayant été affiliés successivement ou alternativement aux deux régimes à la suite d’un changement de statut. Un parcours qui devient de plus en plus fréquent dans un marché du travail où les mobilités entre administration publique, entreprises privées et activités indépendantes se multiplient.
Jusqu’ici, ces transitions pouvaient créer une forme de rupture administrative. Les périodes travaillées sous un régime n’étaient pas toujours valorisées immédiatement dans le calcul global de la pension, obligeant certains assurés à engager des démarches spécifiques, notamment des opérations de rachat de périodes de cotisation.
La nouvelle approche repose désormais sur un principe simple : chaque période cotisée au cours de la vie professionnelle doit pouvoir contribuer à la constitution des droits à la retraite.
Deux institutions, une coordination renforcée
La réforme rapproche deux acteurs majeurs de la protection sociale togolaise.
La Caisse de retraites du Togo assure la gestion des pensions des agents publics civils et militaires, tandis que la Caisse nationale de sécurité sociale couvre principalement les travailleurs du secteur privé, les travailleurs indépendants et certains acteurs de l’économie informelle.
Cette complémentarité permet désormais de mieux prendre en compte les carrières hybrides, alors que les trajectoires professionnelles deviennent moins linéaires qu’auparavant.
Les assurés doivent toutefois remplir les conditions d’âge et de cessation d’activité prévues par chacun des deux régimes pour bénéficier de la liquidation de leurs droits.
Une simplification attendue pour les assurés
L’un des changements majeurs concerne la fin d’une procédure considérée comme contraignante : le transfert ou le rachat des périodes de cotisation d’un régime vers l’autre.
Avec la liquidation coordonnée, l’assuré n’a plus à choisir entre ses différentes expériences professionnelles. Les deux institutions procèdent à une articulation de leurs données afin de permettre une reconnaissance plus complète de la carrière.
« Pour un assuré qui n’a réuni les conditions de liquidation qu’au titre d’un seul régime, il peut obtenir la liquidation de son droit auprès de ce régime en attendant l’accomplissement des conditions au titre de l’autre régime », ont précisé la CRT et la CNSS.
Cette souplesse vise notamment à éviter que des travailleurs ayant suffisamment cotisé soient pénalisés par un changement de statut intervenu au cours de leur carrière.
La protection sociale face aux nouvelles carrières
Cette réforme intervient dans un contexte où les systèmes de retraite doivent s’adapter à des parcours professionnels plus mobiles. La carrière unique effectuée dans une seule structure appartient progressivement au passé, laissant place à des trajectoires mêlant plusieurs secteurs et plusieurs formes d’emploi.
En 2025, la CRT a versé 52,5 milliards de francs CFA de prestations sociales aux agents publics civils et militaires. La CNSS, de son côté, poursuit sa mission de couverture des travailleurs du secteur privé et des catégories émergentes de l’économie nationale.
Au-delà de la coordination administrative, l’enjeu est donc celui de la confiance dans le système de retraite : garantir aux travailleurs que les années consacrées à l’activité professionnelle restent reconnues, même lorsque leur parcours traverse plusieurs univers.
Avec ce mécanisme, le Togo fait évoluer sa protection sociale vers un modèle davantage adapté aux réalités du travail contemporain, où la mobilité professionnelle ne doit plus être synonyme de perte de droits.
La Rédaction
