Le Programme d’appui au financement des communes (PAFC) est une initiative mise en place par le gouvernement togolais avec le soutien de la banque allemande de développement KfW. Il a pour objectif principal de renforcer les capacités financières, techniques et organisationnelles des communes afin de leur permettre de jouer pleinement leur rôle dans le processus de décentralisation.
Signé une première fois en décembre 2022, puis consolidé par une convention d’application en novembre 2023, le programme ne souffre d’aucun retard et se déploie selon le calendrier prévu. Doté d’un financement de 20 millions d’euros, soit environ 13 milliards de FCFA, il s’étend sur une durée de quatre ans.
Il repose sur trois axes :
• le financement de projets d’infrastructures locales (écoles, centres de santé, adductions d’eau, marchés, routes communales),
• l’accompagnement technique des municipalités, notamment en matière de gestion de projets et de passation de marchés,
• le renforcement du Fonds d’appui aux collectivités territoriales (FACT) par la formation du personnel et l’acquisition de nouveaux équipements.
Trois régions pilotes au cœur du projet
Pour sa phase initiale, le PAFC cible les communes des régions Centrale, Plateaux et Kara. Ce choix stratégique permet de tester et d’évaluer l’impact du dispositif dans des contextes différents, avant un déploiement élargi à l’ensemble du pays.
• Dans la région Centrale, les communes bénéficieront surtout d’appuis liés aux infrastructures de proximité, afin d’améliorer la desserte en eau potable et l’accès à des services sociaux de base. Cette région, carrefour géographique du Togo, a besoin de renforcer ses équipements pour soutenir son rôle de zone de transit et de production agricole.
• Dans la région des Plateaux, la plus vaste du pays, l’accent sera mis sur les projets d’infrastructures scolaires et sanitaires. La taille et la dispersion de la population rendent nécessaire une meilleure couverture en services publics de proximité.
• Dans la région de la Kara, marquée par un fort dynamisme agricole et commercial, le programme devrait favoriser la construction et la réhabilitation de marchés, tout en accompagnant les communes dans la modernisation de leur gestion locale.
Ces appuis visent à stimuler le développement socio-économique de chaque territoire, en tenant compte de leurs réalités spécifiques.
Une extension à venir
Le gouvernement et ses partenaires envisagent déjà une phase 2 du PAFC, avec un financement additionnel de 12 millions d’euros (environ 7,8 milliards de FCFA). Cette étape permettra d’étendre le dispositif aux autres régions du pays, notamment les Savanes et la Maritime, afin de couvrir l’ensemble des 117 communes togolaises.
Un tournant pour la décentralisation
La mise en œuvre du PAFC intervient à un moment clé : l’installation prochaine de nouveaux exécutifs communaux. Selon le ministre de l’Administration territoriale, Hodabalo Awaté, ces nouvelles équipes auront un rôle déterminant dans la réussite du programme, en assurant une gestion rigoureuse et transparente des ressources.
Ce programme illustre également le rôle central de l’État togolais, dont la vision et la coordination sont essentielles pour que les communes deviennent de véritables moteurs de développement. Car au-delà de l’appui aux collectivités, c’est bien le développement national qui est en jeu : chaque région renforcée contribue directement à la prospérité du pays tout entier.
La Rédaction
