Face aux défis persistants que représentent le travail des enfants, la traite des personnes et le VIH/sida, le Togo renforce son dispositif de protection sociale. Soutenu par le Luxembourg et le système des Nations Unies, un nouveau programme de 4,5 millions d’euros ambitionne de mieux protéger les enfants les plus exposés aux risques, tout en consolidant les acquis sanitaires enregistrés ces dernières années.

La protection des populations les plus vulnérables demeure l’un des principaux défis des politiques sociales au Togo. Dans un contexte marqué par la contraction de l’aide publique au développement à l’échelle internationale, le lancement d’un nouveau programme financé à hauteur de 4,5 millions d’euros par le Luxembourg et le système des Nations Unies traduit la volonté de consolider les mécanismes nationaux de protection plutôt que de répondre uniquement aux situations d’urgence.

L’initiative cible prioritairement les enfants confrontés aux pires formes de travail, à la traite ou vivant dans des environnements affectés par le VIH/sida. Son ambition est de renforcer durablement les dispositifs d’accompagnement afin de favoriser une meilleure prise en charge des personnes les plus exposées aux vulnérabilités sociales.

Au-delà de la protection immédiate, le programme entend développer des mécanismes inclusifs capables d’améliorer la résilience des communautés et de garantir un accès plus durable aux services de protection.

Capitaliser sur les progrès enregistrés contre le VIH

Le projet s’appuie également sur les résultats obtenus par le Togo dans la lutte contre le VIH/sida. Selon les Nations Unies, le pays affiche aujourd’hui une prévalence nationale de 1,6 %, tandis que les nouvelles infections ont diminué de plus de 51 % depuis 2010. Sur la même période, les décès liés au sida ont reculé de 67 %.

Ces indicateurs témoignent des progrès réalisés au cours de la dernière décennie, même si les partenaires estiment que les efforts doivent être poursuivis afin de préserver ces acquis et d’améliorer encore l’accès des populations les plus vulnérables aux services de prévention, de dépistage et de prise en charge.

Pour Coumba Dieng Sow, coordonnatrice résidente des Nations Unies au Togo, cette initiative illustre la capacité des partenaires à maintenir une action collective malgré les tensions qui affectent les financements internationaux.

Un partenariat maintenu malgré la contraction de l’aide

Le lancement de ce programme intervient alors que de nombreux pays revoient leurs priorités budgétaires en matière de coopération internationale. Dans ce contexte, le maintien de l’engagement du Luxembourg en faveur du Togo constitue un signal de continuité.

L’ambassadrice du Luxembourg à Lomé, Laure Huberty, a rappelé que si l’aide publique au développement évolue dans un environnement plus contraint, l’engagement de son pays demeure en faveur des politiques visant à protéger les populations les plus fragiles.

À travers cette nouvelle initiative, le Togo cherche ainsi à renforcer un modèle de protection sociale davantage centré sur la prévention, l’inclusion et la résilience. Une approche qui vise à inscrire durablement la protection de l’enfance et la lutte contre le VIH parmi les priorités du développement humain.

La Rédaction 

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Au Togo, les parcours professionnels ne s’arrêtent plus aux frontières administratives des régimes de protection sociale. Les travailleurs ayant cotisé à la fois à la Caisse de retraites du Togo (CRT) et à la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS) peuvent désormais bénéficier d’une liquidation coordonnée de leurs pensions. Une réforme qui reconnaît l’intégralité des carrières mixtes et simplifie l’accès aux droits à la retraite.

Pendant longtemps, changer de statut professionnel pouvait devenir un parcours complexe au moment de la retraite. Un agent passé du secteur public au privé, ou un salarié ayant rejoint l’administration après plusieurs années dans une entreprise, devait composer avec deux régimes distincts et des procédures parfois longues pour faire reconnaître l’ensemble de ses années de cotisation.

La mise en œuvre effective du mécanisme de liquidation coordonnée des pensions par la CRT et la CNSS marque un tournant dans la gestion des droits sociaux. Désormais, les périodes d’assurance accomplies sous les deux régimes peuvent être totalisées afin de permettre aux assurés de bénéficier d’une pension calculée sur l’ensemble de leur trajectoire professionnelle.

Une carrière professionnelle, un seul parcours de droits

Le dispositif concerne les travailleurs ayant été affiliés successivement ou alternativement aux deux régimes à la suite d’un changement de statut. Un parcours qui devient de plus en plus fréquent dans un marché du travail où les mobilités entre administration publique, entreprises privées et activités indépendantes se multiplient.

Jusqu’ici, ces transitions pouvaient créer une forme de rupture administrative. Les périodes travaillées sous un régime n’étaient pas toujours valorisées immédiatement dans le calcul global de la pension, obligeant certains assurés à engager des démarches spécifiques, notamment des opérations de rachat de périodes de cotisation.

La nouvelle approche repose désormais sur un principe simple : chaque période cotisée au cours de la vie professionnelle doit pouvoir contribuer à la constitution des droits à la retraite.

Deux institutions, une coordination renforcée

La réforme rapproche deux acteurs majeurs de la protection sociale togolaise.

La Caisse de retraites du Togo assure la gestion des pensions des agents publics civils et militaires, tandis que la Caisse nationale de sécurité sociale couvre principalement les travailleurs du secteur privé, les travailleurs indépendants et certains acteurs de l’économie informelle.

Cette complémentarité permet désormais de mieux prendre en compte les carrières hybrides, alors que les trajectoires professionnelles deviennent moins linéaires qu’auparavant.

Les assurés doivent toutefois remplir les conditions d’âge et de cessation d’activité prévues par chacun des deux régimes pour bénéficier de la liquidation de leurs droits.

Une simplification attendue pour les assurés

L’un des changements majeurs concerne la fin d’une procédure considérée comme contraignante : le transfert ou le rachat des périodes de cotisation d’un régime vers l’autre.

Avec la liquidation coordonnée, l’assuré n’a plus à choisir entre ses différentes expériences professionnelles. Les deux institutions procèdent à une articulation de leurs données afin de permettre une reconnaissance plus complète de la carrière.

« Pour un assuré qui n’a réuni les conditions de liquidation qu’au titre d’un seul régime, il peut obtenir la liquidation de son droit auprès de ce régime en attendant l’accomplissement des conditions au titre de l’autre régime », ont précisé la CRT et la CNSS.

Cette souplesse vise notamment à éviter que des travailleurs ayant suffisamment cotisé soient pénalisés par un changement de statut intervenu au cours de leur carrière.

La protection sociale face aux nouvelles carrières

Cette réforme intervient dans un contexte où les systèmes de retraite doivent s’adapter à des parcours professionnels plus mobiles. La carrière unique effectuée dans une seule structure appartient progressivement au passé, laissant place à des trajectoires mêlant plusieurs secteurs et plusieurs formes d’emploi.

En 2025, la CRT a versé 52,5 milliards de francs CFA de prestations sociales aux agents publics civils et militaires. La CNSS, de son côté, poursuit sa mission de couverture des travailleurs du secteur privé et des catégories émergentes de l’économie nationale.

Au-delà de la coordination administrative, l’enjeu est donc celui de la confiance dans le système de retraite : garantir aux travailleurs que les années consacrées à l’activité professionnelle restent reconnues, même lorsque leur parcours traverse plusieurs univers.

Avec ce mécanisme, le Togo fait évoluer sa protection sociale vers un modèle davantage adapté aux réalités du travail contemporain, où la mobilité professionnelle ne doit plus être synonyme de perte de droits.

La Rédaction 

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La solidarité, lorsqu’elle s’exprime par des actes concrets, cesse d’être un principe abstrait pour devenir une politique publique mesurable. Le 18 décembre 2025, le Togo franchit un nouveau palier dans son ambition sociale avec le lancement d’une opération nationale de transferts monétaires, destinée à plus de 700 000 personnes vulnérables sur l’ensemble du territoire.

Cette initiative, portée sous la haute impulsion du Président du Conseil, Faure Essozimna Gnassingbé, s’inscrit dans la vision d’une République protectrice, où l’État assume pleinement son rôle de bouclier social face aux fragilités économiques et sociales.

Une action immédiate, une portée nationale

Déployée à partir du complexe sportif de Kotokoli Zongo, dans la commune d’Agoè-Nyivé 4, l’opération marque un tournant par son ampleur et son ciblage. Le transfert monétaire est un mécanisme de protection sociale qui consiste à verser directement une aide financière aux ménages en situation de précarité, afin de renforcer leur capacité à faire face aux chocs économiques et sociaux.

Concrètement, cette assistance permet aux bénéficiaires de couvrir des besoins essentiels tels que l’alimentation, la santé ou l’éducation, tout en leur offrant une marge de manœuvre immédiate dans la gestion de leur quotidien. Un soulagement tangible, mais aussi un facteur de stabilisation sociale.

Une identification fondée sur la rigueur statistique

Loin d’une approche approximative, la sélection des bénéficiaires repose sur une base méthodologique solide et reconnue. Elle s’appuie sur les critères de pauvreté monétaire et non monétaire issus des données du Cinquième Recensement général de la population et de l’habitat (RGPH-5), réalisé par l’Institut national de la statistique et des études économiques et démographiques (INSEED).

Au total, plus de 700 000 ménages bénéficiaires ont été identifiés selon une méthodologie conforme aux standards internationaux des politiques de protection sociale, garantissant un ciblage précis des populations les plus exposées à la vulnérabilité.

Au-delà de l’urgence, une vision de long terme

Si l’impact immédiat est évident, la portée de cette opération dépasse la seule réponse à l’urgence sociale. Les transferts monétaires participent, à moyen et long terme, au renforcement de la résilience des ménages, à la protection du capital humain et à la consolidation du tissu économique local, notamment par la stimulation de la consommation de proximité.

En privilégiant des mécanismes modernes de paiement, l’État togolais renforce également l’inclusion financière, réduisant les inégalités structurelles et facilitant l’accès aux services financiers pour des populations longtemps tenues à l’écart.

Une gouvernance centrée sur l’humain

Quelques jours seulement après son adresse solennelle à la Nation devant le Congrès, le Président du Conseil confirme, par cette action, la cohérence entre la parole publique et l’action gouvernementale. L’humain demeure au cœur des politiques publiques, non comme un slogan, mais comme un choix stratégique assumé.

À travers ce programme, Faure Essozimna Gnassingbé réaffirme une conviction forte : le progrès véritable se mesure à la capacité d’un État à ne laisser personne en marge. La solidarité nationale devient ainsi un instrument structuré de justice sociale et de cohésion républicaine.

La Rédaction 

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